C’è molto da fare per ambiente e società

I conti tengono, ma le sfide politiche non mancheranno e c’è molto da fare per ambiente e società

Egregio Signor Sindaco
Signori e Signore Municipali
Colleghi e colleghe del Consiglio comunale

Prendo la parola come presidente della Commissione della Gestione e vi faccio partecipi con il mio intervento del contenuto delle discussioni principali avute all’interno della commissione e che trovate all’inizio del rapporto.
Prima di cominciare ringrazio i colleghi e le colleghe della commissione per il lavoro serio di analisi svolto durante i lavori del consuntivo 2020. Anche quest’anno la qualità del lavoro svolto è buona e nessuno si è risparmiato. I commissari di lungo corso come i nuovi entrati hanno dimostrato serietà e impegno nell’analizzare questo importante documento politico/contabile

Il consuntivo 2020 analizzato nel presente rapporto è influenzato dalla pandemia Covid che ha avuto effetti concreti sul Comune e una parte del tessuto economico della Città generando costi superiori per il Comune tramite assunzioni di spese e rinuncia di riscossione di contributi e tasse dovute. I minori ricavi (7.8 milioni) sono derivati principalmente dalla riduzione o sospensione della fruizione di infrastrutture o servizi pubblici che sono stati internamente accreditati ai servizi erogatori delle prestazioni.

È importante segnalare come con il consuntivo 2020 due enti importanti per la Città prendono definitivamente la propria strada sganciandosi dall’amministrazione comunale. A partire dal 1. gennaio 2020 si è proceduto allo scorporo degli Istituti sociali comunali e al loro trasferimento nel nuovo Ente autonomo di diritto comunale LIS – Lugano Istituti sociali. Anche l’Ente autonomo LAC con il trasferimento delle ultime rimanenze contabili all’interno dell’amministrazione comunale verso l’ente.

Non tutte le città del Cantone possono dire di avere dei conti nelle cifre nere e non possiamo che esserne lieti. Un certo rigore nell’impostazione finanziaria nei preventivi e la strategia finanziaria del Comune ci permettono di affrontare il momento con maggiore serenità. Il risultato positivo del consuntivo 2020 è anche dovuto ad eventi eccezionali che hanno permesso il buon risultato. Ne fanno parte due contributi straordinari ottenuti negli ultimi anni dalla Casinò SA (2020) e da AIL SA (2021) che non potranno però più essere richiesti.
Per quanto concerne le considerazioni di carattere finanziario Con il consuntivo 2020 è stato raggiunto un elevato grado di autofinanziamento, pari al 93.1 %, che sull’arco degli ultimi 8 anni è secondo solo al risultato del 2019. Si riscontra una certa stabilità nei debiti a medio lungo termine verso terzi e nel debito pubblico. Con il suo modo di agire la Città ha ritenuto di dover mantenere un approccio prudenziale nella fissazione del gettito del 2020 in vista di possibili contrazioni nei prossimi anni.

L’organo di revisione ha fatto due osservazioni specifiche sul consuntivo che ci troviamo a votare, la prima riguarda il fatto che vengono osservati nella tabella di controllo dei crediti un superamento dei crediti che oltrepassano i limiti fissati dall’art. 176 cpv 2 LOC. L’ufficio di revisione rammenta che per fornire a queste spese la necessaria base legale è necessario richiedere il relativo credito suppletorio al Consiglio Comunale con un apposito messaggio municipale. L’organo di revisione segnala inoltre che le spese non preventivate superano complessivamente l’importo massimo previsto dall’art. 68 del Regolamento comunale e dall’art. 5 a cpv. 2 RALOC, pari a CHF 100’000.-. Le spese non preventivate devono essere ratificate dal Legislativo in sede di approvazione dei conti consuntivi.
In merito ai superamenti costi nei crediti d’investimento, la Commissione della Gestione ha segnalato la questione ai servizi competenti e al Municipio chiedendo informazioni e seguirà anche in futuro il tema. In base alle osservazioni dell’organo di revisione, la vostra Commissione si attende che vengano presentati i crediti suppletori necessari quando il superamento di costo supera il 10% del credito concesso come legiferato all’interno della LOC. Rispettivamente il Municipio risponda tempestivamente alle richieste della vostra commissione racchiuse nello scritto del 22 giugno 2021.

È richiesta maggiore attenzione durante la pianificazione delle spese da parte del Municipio e maggiore trasparenza nei confronti del Legislativo nel momento in cui si prende conoscenza di un superamento di costi che deve essere comunicato alla Commissione della Gestione e al Legislativo per ratifica. La vostra Commissione si aspetta che il Municipio sia attento sul problema e che si chini sui correttivi necessari da implementare.
La commissione ha ritenuto di portare all’attenzione dei colleghi alcune indicazioni politiche al Municipio e al Consiglio Comunale. Ulteriori considerazioni sono presenti all’interno dei capitoli che compongono questo rapporto e vi invito a leggerle.

La lista degli investimenti approvati dal Municipio e dal Consiglio Comunale continua ad allungarsi raggiungendo cifre importanti (~600 milioni) creando un accumulo tale da rendere la loro realizzazione effettiva difficile. Anche per questo motivo un piano finanziario degli investimenti aggiornato resta uno strumento importante su cui fissare le priorità dell’azione politica della Città attraverso gli investimenti nei prossimi anni.
Non si possono non tenere in considerazioni trend negativi che toccano l’intero Cantone e che se non affrontati potrebbero creare difficoltà alla Città: il problema del traffico (deterrente per l’insediamento di persone fisiche e giuridiche), la perdita di abitanti e l’aumento del tasso di sfitto.

Come già segnalato in precedenza diverse volte, la vostra Commissione non ha ancora ricevuto risposte sufficienti sulla strategia di manutenzione degli immobili comunali non ricevendo garanzie che il patrimonio immobiliare non stia perdendo valore e che non si stia verificando un indebitamento occulto.

Traspare qualche critica al Comune e al suo Municipio concernente la difficoltà nella presa a carico e risoluzione delle problematiche segnalate dalle Commissioni di quartiere (CQ). Non è sempre facile evadere tutte le richieste in tempi brevi, dall’altra parte è fondamentale che il Comune faccia uno sforzo in questa direzione, un loro coinvolgimento potrebbe aiutare la realizzazione dei progetti previsti con minori difficoltà.
La vostra Commissione auspica avere in futuro ulteriori strumenti di analisi per valutare l’azione del comune anche attraverso una serie di indicatori ambientali e sociali non prettamente finanziari.

La vostra commissione ha notato che il Municipio ha ritenuto opportuno aumentare i dipendenti nei settori giovanili e curatori, una situazione da caldeggiare e da approfondire in futuro in base alle esigenze
I conti tengono, ma le sfide politiche non mancheranno e non c’è da dormire sugli allori
Vi ringrazio per la vostra attenzione

Carlo Zoppi