Pubblichiamo la traccia sintetica dell’intervento di Martino Rossi all’assemblea del PS di Lugano tenutasi il 13 febbraio 2019.
INDEBITAMENTO DEL COMUNE DI LUGANO
1. Non è un tema popolare: renderlo concreto, evidenziare i rischi
Attualmente:
41’000 fr. al giorno versati ai creditori
15 milioni all’anno
Più della spesa per i trasporti pubblici
Più del doppio dei contributi allo sport
Stipendio di 191 impiegati comunali
Rischi:
Se gli interessi raddoppiano, a parità di debito, l’onere passa da 15 a 30 milioni
Se il debito aumenta di 100 milioni in 4 anni (PF di Lugano), l’onere a parità d’interessi aumenta di circa 1 milione.
2. Quantità e qualità del debito
Benefici finanziari di certi debiti contratti per effettuare investimenti lucrativi (es. Ail, Casinò,…) : i ricavi della sostanza patrimoniale sono 41 milioni di fr. all’anno
Benefici economici e finanziari a lungo termine: attrattiva della città per imprese e contribuenti facoltosi, che sovra-compenseranno i maggiori oneri del debito
Benefici sociali e ambientali
3. La stabilizzazione e la riduzione del debito comportano rinunce e sacrifici
Stabilizzare il debito significa autofinanziare gli investimenti al 100%: non basta il pareggio della gestione corrente, occorre il “pareggio totale”, cioè la copertura con i ricavi della spesa sia di funzionamento, sia d’investimento. Come?
Imposte più elevate = minor reddito liberamente disponibile
Tariffe più elevate dei servizi comunali a pagamento e riduzione di quelli gratuiti
Contenimento spesa per i servizi: razionalizzazione e riduzione dell’offerta, o condizioni peggiori per i dipendenti comunali
Contenimento della spesa per investimenti (56 milioni nel 2019)
4. Proposta
Stabilizzazione del debito al livello attuale:
totale capitale di terzi (C 2017): 1.051 miliardi
di cui debiti a medio e lungo termine (PF): 0.944 mia. (2018), 1.027 (2021)
Puntare quindi al “pareggio totale”: nel 2019 il “disavanzo totale” è di 30 mio
A parità di spese e ricavi non fiscali, nel 2019 il M dovrebbe essere 86%, non 77%
Adottare un meccanismo procedurale come per il moltiplicatore.
La proposta formale potrebbe essere la seguente:
Nuovo articolo del Regolamento comunale di Lugano
Stabilizzazione e riduzione del debito
Al fine di stabilizzare il debito a lungo temine del comune e, per quanto possibile, di ridurlo, il Municipio allestisce il piano finanziario e i preventivi annuali in modo tale da raggiungere l’obiettivo di un grado di autofinanziamento degli investimenti netti di almeno il 100%.
Il non raggiungimento dell’autofinanziamento completo in un determinato anno deve essere compensato entro i tre anni successivi da gradi di autofinanziamento superiori al 100%.
Il rapporto della commissione della gestione del CC deve giustificare accuratamente sue eventuali proposte che si scostano da quelle del Municipio e che comportano il non raggiungimento di tale obiettivo.
Emendamenti di consiglieri comunali che si scostano dalle proposte municipali e impediscono il raggiungimento dell’obiettivo possono essere messi ai voti solo se preventivamente esaminati dalla commissione della gestione che ne deve trattare nel suo rapporto al CC.
Martino Rossi, 13.01.2019