La sentenza del Consiglio di Stato 2.2.2022 sul prelievo dei contributi provvisori di costruzione ai sensi dell’art. 99 della Legge d’applicazione della legge federale contro l’inquinamento delle acque (LALIA) a Lugano, che ammontano a ben 117 milioni di franchi, accoglie parzialmente il mio ricorso, autorizzando il Municipio di Lugano ad emettere i contributi LALIA entro fine 2022 e a prelevare i contributi provvisori.

Nella lettura della sentenza occorre tenere conto che il Messaggio aveva 7 punti e che poi la Commissione della gestione con il rapporto 10475 ha aggiunto un punto 3: di conseguenza i punti della risoluzione votata dal Consiglio comunale in data 8.2.2021 sono diventati 8.

I punti che sono considerati approvati dal Consiglio comunale del 8.2.2021 in base alla sentenza del Consiglio di Stato sono i punti 1,2,3 e 6 del dispositivo votato dal legislativo e sono quelli più sostanziali:

1. È accolto il piano di finanziamento delle opere previste dal nuovo Piano generale dismaltimento delle acque.

2. Il Municipio è autorizzato a prelevare i contribuiti di costruzione provvisori nella misura del 70% delle spese di costruzione sinora sostenute e di quelle pianificate per il periodo 2018/2027 al netto dei sussidi, secondo i dispositivi della legge di applicazione della Legge federale contro l’inquinamento delle acque dell’8 ottobre 1971 (Lalia).

3. I contributi di costruzione dovranno essere emessi – terminata la fase di cui al punto successivo – nel corso dell’anno 2022.

6. I contributi provvisori pagati in precedenza saranno dedotti dal contributo dovuto.

Per i punti 1, 2, 3 e 6 del dispositivo votato bastava infatti la maggioranza semplice, che è stata raggiunta dal Consiglio comunale del 8.2.2021.

Invece in base alla sentenza del Consiglio di Stato non sono considerati approvati dal Consiglio comunale di Lugano i punti del dispositivo votato relativi alla spesa di 125’000 fr (punti 4, 7,8 del dispositivo votato) e alla revoca delle decisioni precedenti in materia (punto 5 del dispositivo votato), per i quali occorreva la maggioranza assoluta (31 voti):

4. Allo scopo di poter procedere alla ricostruzione dei dati necessari e all’emissione dei contributi provvisori è concesso un credito di fr. 125’552.60 a fronte della delibera alla ditta Tigis Sagl di Lugano dell’aggiornamento della banca dati GIS che raccoglie i dati delle opere eseguite per il PGC e il PGS e per l’acquisto di una nuova soluzione informatica Gecoti Web del Centro di Calcolo elettronico dell’Ing. G. Lombardi SA di Gordola, già fornitore delle soluzioni per la gestione del controllo abitanti, delle contribuzioni ecc. della Città.

5. Sono revocate tutte le decisioni precedentemente adottate dal Legislativo di Lugano e dai Legislativi degli ex Comuni ora aggregati relative alla chiusura dei rispettivi PGC e meglio:

  • risoluzione del 16.02.2004 del Consiglio Comunale di Lugano, relativa al MMN. 6460 del 18.12.2003;
  • risoluzione del 29.03.2004 del Consiglio Comunale dell’ex Comune di Pregassona relativa al MMN. 1575 del 16.01.2004;
  • risoluzione no. 19 del 22.03.2004 del Consiglio Comunale dell’ex Comune di Viganello relativa al MMN. 2071 del 17.02.2004;
  • risoluzione del 31.03.2004 del Consiglio Comunale dell’ex Comune di Davesco-Soragno relativa al MMN. 522 del 23.02.2004;
  • risoluzione del 01.04.2004 dell’Assemblea dell’ex Comune di Cureggia relativa al MMN. 153 del 26.02.2004;
  • risoluzione del 12.04.2008 del Consiglio Comunale dell’ex Comune di Villa Luganese relativa al MMN. 3/2008 del 3 marzo 2008;
  • risoluzione del 07.04.2008 del Consiglio Comunale dell’ex Comune di Carabbia relativa al MMN. 10/2008 del 10.03.2008;
  • risoluzione del 14.04.2008 del Consiglio Comunale dell’ex Comune di Barbengo relativa al MMN. 102 del 12.03.2008;
  • risoluzione del 10.04.2013 del Consiglio Comunale dell’ex Comune di Cadro relativa al MMN. 07/2013 del 18.03.2013;
  • risoluzione del 26.03.2013 del Consiglio Comunale dell’ex Comune Sonvico relativa al MMN. 245/2013 del 04.02.2013;
  • risoluzione del 26.03.2013 del Consiglio Comunale dell’ex Comune di Valcolla relativa al MMN. 2/2013 del 19.02.2013;
  • risoluzione del 03.04.2013 dell’Assemblea Comunale dell’ex Comune di Certara relativa al messaggio municipale dell’11.03.2013 (aggiornamento esecuzione investimenti PGS);
  • risoluzione del 09.04.2013 dell’Assemblea Comunale dell’ex Comune di Bogno relativa al messaggio municipale del 07.03.2013 (aggiornamento esecuzione investimenti PGS).

7. La spesa sarà caricata a bilancio comunale, beni amministrativi, e ammortizzata in
conformità di quanto previsto dalla LOC e dal Regolamento sulla gestione finanziaria
e sulla contabilità dei comuni.

8. Il credito decade se non utilizzato entro il 31 dicembre 2021.

Va osservato tuttavia che la spesa di investimento di 125’000 fr rientra nei limiti di competenza del Municipio, per cui far rivotare il legislativo sui punti 4,7,8 sembra inutile. Il Consiglio comunale di Lugano deve invece assolutamente rivotare il punto 5, cosa assolutamente necessaria per non penalizzare i contribuenti: per la revoca di decisioni precedenti come quelle contenute nel punto 5 sarà necessaria la maggioranza assoluta (31 voti). I prossimi passi per completare la decisione del prelievo dei contributi LALIA a Lugano sono quindi puramente formali e privi di ogni dimensione di soggettività politica.
Si confida quindi che possano essere fatti in modo estremamente rapido, avendo a cuore la legalità, l’equità fiscale e l’interesse generale della cittadinanza da parte di tutte le forze politiche.

Raoul Ghisletta, consigliere comunale PS Lugano